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衢州“大科创”2.0版来了!推进创新驱动加快经济高质量

2019-12-02 18:44:43 来源:阅读:3216

围绕市委“1433”发展战略体系,加快实施创新驱动、创新供给侧结构改革措施,推进绿色金融改革,切实实现工业科技专项资金整合、资金与资金融合、金融资金与社会资本联动、市县(市、区)统筹规划,推进产业转型升级,全面建设创新驱动生态系统,加快经济优质发展。

近日,我市发布了《关于推进创新驱动、加快优质经济发展的若干政策意见》(点击文章左下方的“阅读原文”查看原文)。与最初的试用策略相比,2.0版更加准确和完善。我们来看看-

一、培育“领先”和“标杆”企业

我们将坚持扶优扶强的原则,准确运用政策,引导和鼓励优势产业加快发展,支持一批龙头企业和标杆企业提高竞争力,增强发展支撑。

培育领先标杆企业

全市50家重点工业企业根据指标计算的综合得分,分别确定为龙头企业和标杆企业的培育目标。如果工厂物联网和智能制造的工业投资项目和集成项目的实际投资达到一定规模,将根据设备和技术投资给予补贴,补贴标准高于其他企业。

开展市政府特别奖评选活动

为表彰一批促进衢州经济优质发展的企业(个人),评选办法另行制定。

第二,培育和加强新的经济势头

我们将改变路线,超越其他新兴产业,加快数字经济等新兴产业的发展。大力支持企业数字化转型,加快传统产业升级。

支持数字经济等新兴产业的发展

数字经济、智能行业知名企业或独角兽企业在衢州设立全资或控股子公司或研发机构,符合条件的,可一次性给予200万元以下的结算奖励。

每年都会拨出一定数量的资金支持数字经济、智能产业、新材料、新能源、高端设备、电子信息(集成电路)以及生命健康的发展。

鼓励企业数字化转型

对新认定的国家和省级信息化试点示范企业,分别奖励50万元和30万元。

支持企业实施双向一体化管理体系,给予最高50万元的奖励。

支持企业应用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术和购买工业机器人,符合标准的给予不超过实际投资30%的补贴。

三、鼓励扩大有效投资

坚持分类指导,增加重点领域的竞争配置。

专项财政资金的竞争性分配

(1)重点项目。加大对制造业数字化转型和重点产业培育升级的支持力度。每年投入3000万元资金,支持市级制造企业智能化改造和重点行业重点项目投资。每年从不同行业中选择一个智能投资项目给予优先支持(项目总数不得超过5个),每年从重点行业中选择不超过20个重大项目给予支持。

(2)一般技术改造项目。鼓励企业进行技术改造,每年拨款1000万元支持市级工业企业进行智能升级、工艺优化、产品升级等转型升级。根据新设备和新技术(包括软件)的投资额,每年选择支持的项目不超过20个。其中,列入发明专利产业化和亩产效益综合评价甲级企业的项目补贴比例将提高2个百分点。

四、推进创新生态系统建设

支持全球创新,着力培育和引进科技、人才、资本等创新要素,突出创新链和生态圈,努力构建创新生态体系。

支持产业创新和发展

每年将拨款2200万元,重点培育和发展数字经济中美丽幸福的产业和智能产业。关键核心技术将围绕城市新材料、新能源、高端设备、生活卫生、特种纸等行业的技术需求进行解决。组织开展全市农业和社会发展领域的科技研究。

支持创新载体建设

支持浙江大学衢州“两房”、东南数字经济发展研究所、境内外创新创业平台和高校一流学科建设。

对列入省一级学科建设的学科,在建设期内,每个学科的建设经费每年不超过50万元,每个学科的资助期不超过3年。从2019年到2023年,每年将拨出不少于2500万元的专项资金,支持衢州大学设立硕士学位授予单位。

新认定的国家级和省级科技企业孵化器和重点实验室(工程技术研究中心)分别给予300万元和100万元建设补贴。

新认定的国家制造创新中心和列入省级制造创新中心名单的企业分别给予300万元和200万元建设补贴。

新认定的省级和市级产业创新服务中心分别给予300万元和200万元建设补贴。

对新认定的省级重点企业科研院所,按照省级项目补助标准给予1: 1支持。支持市级以上重点企业科研院所建设;

对国家和省级企业技术(研发)中心新认定的企业分别给予100万元和30万元补贴;

我们将为引进特别重要的创新平台提供政策支持。

支持技术创新和应用

支持创新主题使用创新优惠券。

鼓励领先的标杆企业、国家高新技术企业和中小科技企业加大科研投入。年度研发投资在200万元以上,占销售收入(主营业务收入)3%以上的,按研发投资总额的5%给予补贴。对研发投资的增量部分(与上年相比),按增量金额的5%给予补贴。单个企业的最高补贴金额不得超过300万元。

对新认定的国家高新技术企业给予30万元奖励。

支持企业应用新产品、新技术、新工艺,对通过评审验收的省级工业新产品(新技术)各奖励10万元。被评为省优秀工业新产品一等奖、二等奖和三等奖的企业,分别奖励50万元、30万元和20万元。

对装备制造业重点领域内新认定的国内和省级第一(集)产品企业,按照省级奖励标准给予1:0.5的配套奖励。

支持科技成果转化

每年至少拨款300万元支持企业实施发明专利产业化项目。

鼓励产学研多渠道合作,支持创新主体参与科技进步奖评选、科技创新对接和展览。

支持衢州科技大市场建设和高等学校建设,实现成果转移和转化。支持科技服务业发展,对表现优异的科技中介组织给予奖励。

第一个获得国家和省科技奖的完成单位将获得同等数量的奖励。

支持农业科研机构创新能力和农业科技创新平台建设,确保科技特派员制度的实施;自主育种和获得国家和省批准的农作物新品种,分别奖励50万元和20万元。

支持知识产权的保护和应用。

入选省级以上知识产权利用、服务和保护项目的企业,给予最高50万元的补贴。

支持企业实施知识产权标准;支持知识产权宣传试点示范。

授权的国内发明专利和通过pct渠道向国外申请的专利,分别奖励8万元和4万元。

通过竞争手段奖励衢州市专利成果转化;

对被认定为国家知识产权示范(优势)企业和省、市专利示范企业称号的企业给予最高30万元的补贴。

支持中小企业梯度培育和“专业化创新”发展

国家制造业新命名的“单冠军示范企业”和“单冠军产品”分别奖励50万元。

对新获省“隐形冠军”称号的中小微型工业企业给予30万元奖励;

首次获得省级创新示范中小企业、创业成长“小推广规则”等省级荣誉的中小企业将获得10万元奖励。

首次被认定为省级小微企业成长明星的,给予10万元奖励;

主营业务收入达到2000万元以上的工业企业将首次获得12万元奖励。

每年为中小微型企业发放服务券300万元;

成立衢州市工业新产品新技术展示发布中心,帮助企业加强新产品新技术的推广应用;

支持政府优先购买第一批(套)和集成国防和民用技术等创新产品;

支持举办市级以上各类创新创业竞赛,奖励获奖者;

国家级和省级新认定的中小企业公共服务示范平台分别奖励50万元和20万元。

支持小型和微型企业园区的工业设计和高质量发展

新认定的国家级和省级工业设计中心分别奖励100万元和30万元。园区将按照新建工业设计企业在工业设计基地的租赁住房、设备和软件投资比例给予补贴。

支持各类特色公园建设。对全省首次被评为五星级和四星级的小微企业园区,我们将分别给予经营单位50万元和30万元。园区将对新落户的中小制造企业和认定中小企业园区内标准厂房的甲、乙类企业给予“三免二减半”补贴和“亩产效益”评价。加大对“生产城市一体化、孵化和交付”的支持力度,支持园区标准厂房、邻里中心等生产服务配套设施建设。

五、创新金融支持方式

推进国家绿色金融改革创新试验区建设,坚持“创新驱动、资本杠杆”两轮协同努力,协调政府资金整合,引导社会资本,放大杠杆效应,鼓励产融结合。

支持企业直接融资

对于引进民间投资的企业,每笔订单可获得高达50万元的奖励。非上市公司发行公司债券、公司债券、可转换债券、中期票据和私募,对企业筹集的资金给予1 ‰至100万元的奖励。如果上市公司首次募集资金(含补充营运资金)的70%以上投向衢州地区,将按照募集资金10亿元以上(含)、5亿元至10亿元和5亿元(含)三类分别给予300万元、200万元和100万元的补贴。

在资本市场再融资(包括但不限于配股、增发股票、发行股票购买资产、公司债券、可转换债券和可分离债券)并在衢州地区投资(包括补充营运资金)的上市公司和大型企业,按实际投资额给予3‰的补贴,每笔最高500万元。发行绿色债券的企业将获得10万元的额外奖励。

支持企业上市

“新三板”成功上市企业将获得100万元奖励。

在中国(包括主板、科学板、中小板、创业板)和海外上市企业成功上市,将奖励300万元(提交材料受理后奖励企业100万元,企业100万元,成功上市后奖励企业管理层100万元;

境外上市成功后,一次性奖励企业200万元,管理企业100万元);

如果市外上市公司的注册地迁至衢州,公司管理层将一次性获得300万元的奖励。如果公司的市场价值特别大,奖励金额将通过“一个案例,一次讨论”来协商。

对企业及其股东在上市过程中增加的支出给予适当补贴;

企业(包括在衢州注册的全资子公司)向浙江证监局申报指导备案,经营效益增加的,应计算申报指导前一年的相关基数,超过基数的部分给予相应奖励。

支持技术和绿色金融服务

将市科技创新指导基金与市种子(天使)投资指导基金整合,支持科技型企业早期发展。

继续开展技术金融合作贷款工作;鼓励和引导银行、保险、担保等机构开展科技信贷、科技保险、科技担保和知识产权质押等科技金融活动;企业获得专利质押贷款或者购买专利保险的,应当给予财政补贴;推进政策性融资担保体系建设,加大对小微企业和“三农”贷款担保业务的激励力度,进一步完善绩效评估和尽职调查豁免机制。

支持绿色企业和绿色项目并被评为“深绿色”的融资企业或项目,按贷款同期基准利率的15%给予贴息,单个企业或项目最高贴息50万元。对被评为“中绿色”的融资企业或项目,给予贷款同期基准利率10%的贴息,单个企业或项目最高贴息40万元。对被评为“浅绿色”的融资企业或项目,给予贷款同期基准利率5%的贴息,单个企业或项目最高贴息30万元。

六、培育名优企业和名优产品

坚持市场主导与政府推动相结合,实施工业企业“三化”培育工程,提升衢州制造业影响力。

鼓励企业创造品牌

获得中国质量奖(含提名奖)和省政府质量奖(含创新奖)的企业(组织),最高奖励为200万元。

通过行政渠道新获得中国驰名商标的,奖励100万元;

对新获得的浙江省商标品牌示范镇、商标品牌示范基地和示范企业,奖励10万元;

对首次在浙江省被宣传为aaa级守合同重信用企业的企业给予10万元奖励;

当年列入省级“三级”培训试点的工业企业,按照不低于省级的补贴标准给予补贴;

鼓励企业利用平台推广“产品标识”产品,增加国内市场份额;

在政府采购和政府投资项目中,应当优先采购“标有汉字的产品”。

首次获得“产品标识”第三方品牌认证的,按类别给予最高30万元的奖励。

鼓励实施标准化战略

对承担国家专业标准化技术委员会、国家专业标准化分技术委员会、浙江省标准化技术委员会等秘书处单位,分别给予30万元、20万元、20万元的年度补贴;

牵头(即第一起草单位)系统修订国际标准、国家标准、行业标准、省级和地方标准(包括“浙江制造”集团标准)的单位,分别给予100万元、50万元、20万元、10万元的奖励;

参与修订上述标准的单位最高可获30万元。

支持软件和信息服务企业加快标准化建设。

七、促进工业绿色发展

以生态文明建设为重点,坚持内外发展,点、线、面联动,创新服务体系,提高政府服务水平,优化商业环境,实现产业生态、高效、数字化。

支持绿色制造系统建设

完善工业项目落地咨询服务机制,支持引进战略性高端绿色制造项目。

对于国家和省支持的绿色制造项目,单个项目可获得高达100万元的补贴。

获得国家和省绿色公园(工厂、设计产品)和绿色供应链等荣誉称号的,分别给予50万元、20万元奖励;

对清洁能源等应用项目,给予最高100万元的补贴;对淘汰落后产能的企业给予高达100万元的补贴;

深化安全生产和环境污染综合责任保险试点扩大,对绿色制造项目给予优惠利率支持,努力优化电力经营环境综合责任保险。

完善工业企业“亩产效益”综合评价体系,强化工业企业相关资源要素的差别定价机制。

支持工业节能和工业循环经济

对节能、节水、循环经济的技术改造项目,单个项目给予最高100万元的补贴。

对合同能源和合同节水管理项目,单个项目最高补贴100万元;

对获得国家和省清洁生产审核企业或节水企业等荣誉称号的,分别给予50万元、10万元奖励;

通过能源管理体系认证的企业,奖励10万元。

对企业建设的天然气、光伏、光热、热泵、企业能源管理中心等分布式能源项目补贴100万元。

优化政府服务环境

鼓励政府购买服务,支持企业家协会、行业协会和行业联盟的工作。

支持保护和发展工艺美术和中药等民族传统产业。

我们将支持企业和行业协会建立高端论坛,利用机遇“走出去”。支持重点新兴产业研究,确保重点产业项目早期规划。

为破产管理人设立专项基金,用于支付“破产”企业的破产费用。

支持企业招聘人才和人才;支持组织企业家和高级管理团队进行培训、考察,并与国内外知名大学和企业沟通。

支持加强工业宣传,营造工业发展氛围。支持企业参加国内外展览,对政府举办的公开展览给予补贴等。

意见指出,该政策适用于全市,但明确适用于市一级(不含柯城区和曲江区)。如果这项政策中有重复补贴,根据高补贴和高补偿的原则,他们将有权获得一次性补贴。按照属地原则,市级企业奖励补贴资金由市财政承担兑现;柯城区企业奖励补贴资金将由柯城区兑现,按照现行财政体制和市级财政在年底前结清。各县(市)和曲江区应当承担和兑现各县(市)和曲江区企业的奖励和补贴资金。除规定的政策外,本省所属的非制造企业不享受本政策。

本政策自发布之日(2019年8月29日)起实施。考虑到申请年度与项目相应年度不同,2018年的奖励和补偿将按照《衢州市人民政府关于推进创新驱动、加快绿色发展的若干政策意见(试行)》(衢法正[2017年第46号)执行。2019年的奖励和补偿将根据这一政策执行。与本政策不一致的其他现行相关政策将根据本政策执行。

为什么说2.0版的“打卡庄”

根据市委1433发展战略体系的指导,2017年,我市共梳理出产业、科技、品牌、金融等83项企业相关政策,共计441项,通过统筹整合形成了25项条款的试行政策。这是四项主要特别政策中最早试行的与企业有关的政策。经过两年的试验,结果逐渐显现,企业并购意识逐渐增强。

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